IAMユーザーでアクセスするには、

まず、アカウントから

https://console.aws.amazon.com/billing/home#/account

請求情報に対する IAM ユーザーアクセス

で、IAMアクセスのアクティブ化を行うこと。

そのあと、IAMポリシーをアタッチする。